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省人民政府关于2023年度全省企业国有资产（不含金融企业、文化企业）管理情况的专项报告

　　——2024年9月24日在江西省第十四届人大常委会第十一次会议上

　　省国资委副主任 马健

　　省人大常委会：

　　根据《中共江西省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(赣发〔2018〕31号)、《江西省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》要求，现将2023年度全省企业国有资产(不含金融企业、文化企业，下同),重点是省级企业国有资产管理情况报告如下。

　　一、国有资产基本情况

　　 (一)企业国有资产总体情况。截至2023年末，全省国有企业资产总额80521.5亿元，负债总额47234.5亿元。其中，省级国有企业资产总额14973.2亿元，负债总额9213.7亿元。

　　 (二)企业国有资产经营效益情况。2023年，全年实现营业总收入12619.6亿元，利润总额267.8亿元。其中，省级国有企业全年实现营业总收入8069.7亿元，利润总额191.4亿元。

　　 (三)企业国有资产地区分布和行业分类情况。从11个设区市分布看，其中资产总量超万亿元的有赣州、南昌2个设区市，五千亿至一万亿元的有4个设区市(上饶、宜春、抚州、九江)，两千亿至五千亿元的有5个设区市(萍乡、吉安、鹰潭、景德镇、新余)。全省企业国有资产分布在20个国民经济行业门类中的18个行业中，其中，省级企业产业分布在采矿业、制造业、交通运输业、电力、热力、燃气、水生产和供应业、建筑业、服务业等行业。

　　(四)国有企业核心功能作用发挥情况。全省国有企业立足功能定位，切实发挥好服务我省经济社会发展的主力军、压舱石作用。江铜集团等生产制造类企业，聚焦强链延链补链，重点实施产业升级和项目带动战略，持续加大科技创新、数字化转型、产业投资等力度，引领带动产业发展。交投集团等建设运营类企业，全面保障我省铁路、机场、高速公路、港口、市政工程、水利工程等关键行业领域的重大基础设施建设任务，有力支撑全省经济社会发展。江西国控等服务保障类企业，立足主责主业，聚焦产业服务、国计民生、公共服务等领域，全面提升承担社会责任的力度与水平。

　　 (五)国有企业服务重大战略情况。2023年，全省国有企业紧紧围绕现代化产业体系建设和“1269”行动计划，加快数字化转型步伐，169户省属规上工业企业实施数字化、网络化、智能化升级改造，覆盖率达97.69%，56个项目获得了国务院国资委和省直有关厅局关于工业互联网、数字应用、数字化转型等相关的奖项或示范项目认定。省属企业全力推进大规模设备更新，梳理形成设备需求、产品供给、更新项目“三份清单”，设备更新项目超过200个，投资额约168亿元。

　　 (六)国有企业经济社会贡献情况。国有企业在稳定税收、民生保障和产业服务等方面持续发挥重要作用，基础保障能力不断增强，更好地履行了国有企业的社会责任。积极保障财政收入增长，2023年，全省国有企业上缴税费342.1亿元，同比增长5.2%。扎实推进稳岗扩就业工作，2023年末，全省国有企业职工人数31.3万人，全年招录高校毕业生等8155人。民生保障更加有力，长天集团加快布局养老产业，截至2023年底，养老业务服务范围覆盖省内9个设区市，600余个居民小区，60多万名老人。

　　二、企业国有资产监管及国企改革情况

　　 (一)持续加强国资监管体系化专业化法治化建设，监管的系统性针对性有效性不断增强。持续提高国资监管专业化能力，加快建立统一规范、系统完整、科学高效的国资监管体系。一是持续完善制度体系。坚持依法依规行权履职，加强重点领域建章立制，并对拟出台的制度严格开展合法合规性审核和公平竞争审查。截至2023年底，省级国资监管机构现行有效的各类监管制度文件共103件，国资监管制度更加符合管资本为主要求、更加适应高质量发展需要。二是持续完善工作体系。围绕履行出资人职责，不断完善规划投资、预决算管理、企业领导人员管理、考核分配等工作；围绕专司国有资产监管，不断强化产权管理、统计评价、财务监管等基础管理，进一步加强对国有企业改革发展的指导推动工作；围绕所监管企业党的建设，切实加强企业党建工作的具体指导和日常管理。三是持续完善监管格局。加强对地方国资监管工作的指导监督，推进各级国资监管机构上下贯通、协调联动。推动市县国企向实体化市场化效益化转型，指导推动市县国企聚焦主业实业，不断完善公司治理，转换经营机制，深化三项制度改革，稳步实施战略性重组和专业化整合。2023年以来，11个设区市压减企业户数254户，治理亏损企业224户，市县国企新增专精特新企业14户，总数达18户。积极推进经营性国有资产集中统一监管，比较彻底地完成了省级经营性国有资产集中统一监管改革任务。指导各设区市国资委积极开展脱钩移交扫尾工作，推动11个设区市市属经营性国有资产集中统一监管任务总体完成。

　　 (二)持续优化监督机制和监管方式，国资监管效能不断提升。围绕国资监管体制改革和职能转变，突出监督的严肃性、权威性、时效性，健全协同高效的监督机制，坚决防止国有资产流失。一是监管职能不断优化。省国资委出台权力和责任清单并适时动态调整，各设区市国资委相继出台权责清单。加强经济运行调度分析，每季度召开经济运行分析会，每月形成《财务快报分析》。“一企一策”推进分类改革、分类监管、分类考核，逐个企业明确改革方向和经营目标。二是大监督体系加快落地。省国资委2023年启动大监督体系建设工作，推动构建以党内监督为主导，各类监督力量有效贯通的企业内部监督体系。三是风险管控全面加强。严控债务、投资、房地产、贸易、涉外、合规经营等风险，开展动态监控、提醒预警、分类处置，增强风险防控精准性、有效性。推进出资监管企业合规管理体系建设。加强对出资监管企业采购交易的监管，推动建设国有企业采购交易监管平台。扎实做好信访维稳、安全生产、节能环保等工作，营造安全稳定的发展环境。四是考评机制持续完善。省属国有企业和各设区市国有企业全面建立了高质量发展成效、加强党的建设成效和满意度评价三个维度的综合考核体系，不断优化考核指标，持续深化分类考核，加强刚性兑现，将考核结果严格与企业负责人薪酬等挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用。五是专项治理成效显著。2023年，集中6个月时间开展省属国有企业突出问题专项治理。

　　(三)持续优化国有资本布局结构，全省国有资本配置效率稳步提高。一是引导企业聚焦主责主业。统筹研究出资监管企业主责主业，指导推动省出资监管企业完善主责主业监管制度，进一步厘清主业边界，严控非主业投资，年度非主业投资占比不超过10%，并将有关主业投资要求纳入企业综合考核指标体系。各设区市国资委严格企业主责主业经营管理，9个设区市国资委制定了出资监管企业主责主业动态管理暂行办法。二是推动扩大有效投资。扎实开展“强规划聚主业扩投资”提升年活动，2023年，全省国企累计完成投资2495.79亿元，其中省属国企累计完成投资1113.3亿元，同比增长10.4%，主业投资占比97%。三是全力推进战略性重组和专业化整合。印发《关于推进省出资监管企业专业化整合的工作方案》，完成省人才集团组建挂牌，积极推动组建农发集团、数字集团，强化我省在农业、数字产业及人力资源服务领域的国有企业战略布局。指导18户省出资监管企业编制《集团专业化整合实施方案》，有力推动集团企业进行资源优化调整。四是着力发展培育战略性新兴产业和未来产业。全省各级国资监管机构积极研究一揽子加快推进战略性新兴产业和未来产业发展的支持举措，并将战略性新兴产业发展有关情况纳入企业综合考核指标体系。

　　(四)持续深化国企改革，三年行动圆满收官、深化提升行动全面开启。我省国企改革三年行动评估连续三次获评A级，位居全国第一方阵。一是改革三年行动成果持续巩固。召开全省国资国企改革创新三年行动总结会议，开展专项评估行动，深化巩固六大机制类改革成果。推动“双百行动”“科改行动”等扩围，3家企业新纳入“双百企业”，2家企业新纳入“科改企业”。二是新一轮国企改革高质量开局起步。在全国较早印发国有企业改革深化提升行动方案，明确95项重点任务台账，细化分解225项任务措施，明确节点、倒排工期、挂图作战。三是大平台大基金建设成效显著。大平台助力国资布局结构优化成效显著，大基金规模不断壮大、稳健运行，截至2023年末，省现代产业引导基金累计设立投资基金68支，投资项目480个。协同联动19个国家级园区，重点对接项目44个。荣获2023年中国政府引导基金50强第10位、省级政府引导基金10强第4位、活跃政府引导基金10强第4位，品牌影响力持续提升。

　　 (五)持续推进创新引领价值创造，高质量发展成效更加明显。一是扎实推进“争链主强集群”行动。建立协调推进机制，梳理形成39项企业发展问题、89项重点产业投资项目、54项重大科技攻关项目“三张清单”，引导和推动全省国有企业在“1269”行动计划中发挥作用。二是创新成果不断涌现。深入推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，积极培育新质生产力。推进重大科技需求“揭榜挂帅”常态化，发布四期“揭榜挂帅”榜单，涉及重大技术需求31个，累计6亿多元。三是强化高层次平台建设。截止2023年底，全省国有企业拥有国家级创新平台22个、省级创新平台229个，瞪羚企业和专精特新企业83家、高新技术企业236家。四是协同发展成效显著。举办“省企入昌”活动，共签约投资项目65个。国有资本证券化进程加快，全年新增上市公司2家。更大力度融入“一带一路”，赞比亚总统亲自为江西经济合作区揭牌，江西首个境外经贸合作区正式运营。五是提质增效蓄势赋能。2023年，省属国企紧抓主要原材料价格下降的有利时机，科学组织生产经营，持续优化产品结构，不断加强工序衔接，有效释放产品产能。省属国企坚持把苦练内功强管理作为稳住经济基本盘的重要抓手，向内挖潜、降本增利34.4亿元，成为利润增长的核心动能。充分利用产权市场盘活资产，2023年全省国有产权项目成交768宗，成交总额95.41亿元，竞价成交率70.51%，增值金额6.72亿元。

　　 (六)持续提升公司治理水平，中国特色现代企业制度更加完善。一是党的领导深度融入公司治理。设立党委的130户省属企业及其子企业制定党委前置研究事项清单，其中2023年度有91户企业根据需要对清单进行优化调整。17家监管企业及所属914户子企业完成党建入章。指导各出资监管企业动态优化企业党委、董事会、经理层三个权责清单。二是推动董事会建设和规范运行。325户企业建立董事会，其中297户外部董事占多数。向市县(区)推广“省出资监管企业董事会规范化建设”改革项目，指导地方国企规范和完善法人治理。三是精简优化企业管理层级。指导企业合理设计子公司层级和管理架构，通过优化组织架构、压缩管理层级、削减冗员的方式，压减管理层级企业388户，压减率34%，有力解决部分企业“业务空心化”及冗余机构和人员问题，切实提高资源配置效率和管理运营效率。四是深入推进市场化经营机制。持续构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，劳动、人事、分配相关制度建设日趋完善，普遍推行经理层成员任期制和契约化管理，深入实施管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，全省国资国企将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导和省人大常委会的指导监督下，紧扣我省打造“三大高地”、实施“五大战略”，助力我省“1269”行动计划，为全省现代化产业体系建设贡献国资国企力量。

　　一是找准定位，全力服务全省现代化产业体系建设。加强对产业链的带动引领，加速传统产业改造升级，加大战略性新兴产业培育力度，抓好有效益的扩投资，用好国资平台和产业引导基金。

　　二是狠抓落实，深入实施改革深化提升行动。围绕优化布局深化功能性改革，围绕增强活力深化体制机制改革，围绕“大抓落实”完善工作推进机制。

　　三是强化创新，不断提升国有企业科技创新能力。加大科技创新研发投入，加快科技成果转化，完善科技创新体制机制。

　　四是分类监管，不断提升国资监管效能。加强专业化监管，健全大监督体系，强化合规经营和精细化管理，强化风险防控。

　　五是从严治党，全面加强党的领导党的建设。切实加强党的政治建设，打造高素质专业化干部队伍，不断夯实党建基层基础，纵深推进全面从严治党。