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潍坊人大：“小快灵”立法护航高质量发展

　　换届以来，潍坊市人大常委会积极探索和创新立法形式，以用足用活“小快灵”立法形式为突破口，推动地方立法工作高质量发展，为建设实力强品质优生活美的更好潍坊提供良好法治保障。

　　科学确定“小快灵”立法重点方向

　　潍坊市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，主动服务高质量发展大局，积极转变工作思路，坚持目标导向和问题导向，通过“小快灵”立法有针对性地解决经济社会发展中的突出问题。

　　2022年，针对影响出租汽车行业稳定的重点问题，市人大常委会制定出台了《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》，解决群众急难愁盼问题，取得良好社会反响。这是潍坊市自2015年获得地方立法权以来制定出台的首部“小快灵”法规，也是市人大常委会采取“小快灵”方式开展精准立法的首次创新实践。同时，潍坊市人大常委会注重加强对具有本地特色立法项目的调研论证，并及时组织起草相关法规草案。今年，《潍坊市金石文化保护规定》和《潍坊市古树名木和大树保护规定》等“小快灵”法规草案将提请市人大常委会会议审议。

　　完善“小快灵”立法工作机制

　　潍坊市人大常委会充分发挥在地方立法中的主导作用，在制定年度立法计划时，将确有需求和必要的“小快灵”立法项目优先列入；结合临时急需增加的“小快灵”立法项目，及时调整立法计划，启动立法程序。针对每部“小快灵”法规，打破原先相关部门“各管一段”的立法模式，建立“双组长”制度，成立由市人大常委会立法工作机构、法规牵头起草单位负责同志担任组长，有关部门共同参与的工作专班，整合各方资源，共同做好调研起草、研究论证、修改完善、沟通协调等工作，确保优质高效完成法规起草和修改任务。同时，打破以往“两审三通过”的审议模式，对“小快灵”法规项目采用“一审两通过”的审议方式，缩短审议时间，提高立法效率。

　　对每一部法规案，市人大常委会坚持，能用“小快灵”立法解决问题的，就坚决不搞“大块头”，需要几条就定几条，避免了“大而全”“大而空”。实践中，市人大常委会灵活运用条例、办法、规定、决定等立法形式，适宜安排体例结构，着力抓好核心条款研究，不重复上位法已有明确规定的内容，力求体例简约、体量适中、重点突出、条文具体，切实增强了立法的针对性、适用性和可操作性。比如，《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》不分章节，短小精悍，全文仅有10条。

　　努力提高“小快灵”立法质量水平

　　潍坊市人大常委会坚持将全过程人民民主贯穿立法全过程各环节，问需于民、问计于民、问效于民，确保立法质量。坚持科学立法，深入进行研究论证，依法依规开展专家论证、立法听证等工作，保证制度设计科学合理、切实可行。坚持民主立法，不断拓宽公众参与立法渠道，丰富公众参与立法形式，通过开展立法调研、公开法规草案、发送征求意见函等形式，广泛征求立法研究服务基地、立法咨询专家、基层立法联系点、立法学研究会以及社会公众等各方面的意见建议，并认真研究吸纳，根据需要开展立法论证、评估、听证、问卷调查、立法协商等，确保法规真实反映民情、体现民意。坚持依法立法，自觉遵循立法规律，依照法定权限和程序开展立法活动，对每一部法规草案所涉及的法律法规和政策文件都进行认真研究，加强衔接协调。坚持精细化立法，聚焦法规的关键环节和重点条款深钻细研、精雕细琢，切准特色、切细内容、切实措施，确保法规接地气、行得通、真管用。

　　责编：王娜娜 徐榕悦